湖南楚信律师事务所

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    湖南楚信律师事务所成立于1982年2月,2003年改制成合作律师事务所。现拥有注册执业律师40名,实习律师5名,辅助工作人员8名共41人,其中法学博士1名,法学硕士2名,硕士在读2名,具有大学本科学历的32人,占 更详细
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涉事企业层层自检为何未挡住“污染源”

字体大小: - - zcp1543   发布于 2013-08-10   阅读(1653)  

★一语中的:法律需要做的是两件事:第一件事是要尊重科学,保护合法企业的合法权益,这是“良币驱逐劣币”的基本保障;第二件事是对违法违规行为形成足够强的威慑,也就是高昂的违法成本,这是防止“劣币驱逐良币”的重要手段

□第一观察

法制日报记者  廉颖婷

  恒天然奶粉原料污染风波,让消费者对“洋奶粉”的信心动摇了。如何用法律制度保障食品安全?如何避免食品安全事件的发生?现代食品安全体系是如何构建的?对此,《法制日报》记者采访了食品安全专家钟凯。

    “不可否认法律的威慑力。一些企业家的良心是靠不住的,道德的血液也是被法律逼出来的”

  消费者和专家通常存在这样一种认知偏差——食品界专家常说“好食品是生产出来的,不是检测出来的”,但消费者通常会认为,食品安全事件的发生是缘于检测工作做得不到位。

  “专家这一理念的实质是强调过程管理,然而很多时候,媒体和公众却要求监管部门‘加大抽检力度’,‘制定更严的标准’。这种诉求可以理解,却是走错了方向。”钟凯说。

  以一枚鸡蛋为例,试想一下,如何才能确保它是绝对安全的?如果掰开了、揉碎了、能检测的全测了,你真能保证它绝对安全吗?即使你勉强认为它是绝对安全的,可换一枚鸡蛋呢?难道我们需要每一个都检测吗?成本谁能承担得了?检测完了还能吃吗?以末端检测保安全,显然是走入了死胡同。

  这意味着企业要承担起自我检测,也就是源头检测的工作,这也是保障食品安全的第一道关。正如这次恒天然公司奶粉原料被污染,便是通过其自检环节被发现的。

  国际公认的科学的食品安全管理是由企业实施规范的过程管理,对主要风险加以控制,比如详尽的追溯记录、各种关键点控制等。而以标准为指导的末端产品检测,则是验证其过程管理的效果,仅仅是风险管理的一部分。

  钟凯表示,如果仅仅依赖标准,本次污染事件也许根本就不会被发现,因为肉毒杆菌这种罕见污染物并非奶粉的必检项目,是企业质量管理自己发现并披露的。

  规范管理的重点是执行良好的生产规范,比如GMP、HACCP、ISO等。严格的工艺规范可以使同一批次的产品如同“多胞胎”,也只有这样,才能“窥一斑而知全豹”。

  “也正是这种大批量、同质化的生产模式才摊薄了为安全付出的成本,使各种产品能以可接受的价格进入消费市场。说到底,基于良好规范的规模化生产不仅是各种企业(不仅是食品)市场竞争力的源泉,也是安全保障的根本。”钟凯说。

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